Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND cấp tỉnh thuộc loại văn bản nào?

Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND cấp tỉnh thuộc loại văn bản nào?

Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025 (sửa đổi bởi khoản 1 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2025) thì quyết định của Chủ tịch UBND cấp tỉnh thuộc hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

Để được xác định là văn bản quy phạm pháp luật, quyết định của Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải chứa quy phạm pháp luật.

Theo khoản 3 Điều 21 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025 (sửa đổi bởi khoản 3 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2025) thì quyết định của Chủ tịch UBND cấp tỉnh chỉ được ban hành để quy định các vấn đề như:

- Biện pháp chỉ đạo, điều hành hoạt động của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phối hợp hoạt động giữa các cơ quan chuyên môn, cơ quan, tổ chức khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

- Phân cấp và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp.

Trong khi đó, quyết định giải quyết khiếu nại được ban hành nhằm giải quyết một vụ việc cụ thể phát sinh giữa cơ quan có thẩm quyền với cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức xác định. Quyết định này chỉ áp dụng một lần đối với đối tượng cụ thể, không đặt ra quy tắc xử sự chung và không có hiệu lực áp dụng lặp lại đối với các trường hợp tương tự.

Theo Giáo trình Lý luận chung nhà nước và pháp luật thì văn bản áp dụng pháp luật là văn bản pháp lý cá biệt, mang tính quyền lực do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nhà chức trách hoặc các tổ chức xã hội được nhà nước uỷ quyền ban hành trên cơ sở những quy phạm pháp luật, nhằm xác định các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể cụ thể hoặc xác định những biện pháp trách nhiệm pháp lý đối với chủ thể vi phạm pháp luật.

Do đó, quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND cấp tỉnh không phải là văn bản quy phạm pháp luật mà là văn bản áp dụng pháp luật, vì văn bản này chỉ giải quyết một vụ việc cụ thể đối với các đối tượng xác định, không chứa quy phạm pháp luật và không được áp dụng chung nhiều lần.

Quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND cấp tỉnh thuộc loại văn bản nào? (Hình từ Internet)

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành như thế nào?

Theo khoản 12 Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2025 (sửa đổi bởi khoản 1 Điều 1 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi 2025) quy định hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như sau:

(1) Hiến pháp.

(2) Bộ luật, luật (sau đây gọi chung là luật), nghị quyết của Quốc hội.

(3) Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; nghị quyết liên tịch giữa Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

(4) Lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.

(5) Nghị định, nghị quyết của Chính phủ; nghị quyết liên tịch giữa Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

(6) Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

(7) Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao.

(8) Thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; thông tư của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ; thông tư của Tổng Kiểm toán nhà nước.

(9) Thông tư liên tịch giữa Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ.

(10) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố (sau đây gọi chung là cấp tỉnh).

(11) Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

(12) Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

(13) Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

(14) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh (sau đây gọi chung là cấp xã).

(15) Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã.